evestnikРоссийский социально-гуманитарный журналRussian Social and Humanitarian Journal2224-0209State University of Education10.18384/2224-0209-2012-4-548evestnik-548Research ArticleСтатьиПРОТЕСТЫ ГУБЕРНАТОРОВ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ПО МАТЕРИАЛАМ МОСКОВСКОГО ГУБЕРНСКОГО ПО ЗЕМСКИМ И ГОРОДСКИМ ДЕЛАМ ПРИСУТСТВИЯ)GOVERNORS PROTESTS AGAINST ZEMSTVO INSTITUTIONS RESOLUTIONS (BASED ON THE DOCUMENTS OF MOSCOW PROVINCE OFFICE OF ZEMSTVO AND CITY AFFAIRS)ГалкинП. В.noemail@neicon.ru201230122012042027Copyright © Галкин П.В., 20122012Галкин П.В.Галкин П.В.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.evestnik-mgou.ru/jour/article/view/548

В статье рассматриваются протесты губернаторов на постановления земских собраний Московской губернии. На основе не опубликованных ранее архивных материалов анализируются основные направления административного надзора в отношении земских органов самоуправления. Особое внимание уделяется рассмотрению протестов, связанных с составлением смет, организацией работы земств и ответственности служащих в них лиц. В результате исследования автор приходит к заключению, что предоставление губернаторам права оценивать правильность земских постановлений не стало решающим фактором при осуществлении ими функций административного надзора, и основное количество протестов по-прежнему приходилось на незаконные решения земских собраний

The article considers the governors protests against resolutions of Moscow province zemstvo assemblies. The main directions of administrative supervision concerning zemstvos selfgovernment institutions are analyzed on the basis of the unpublished archival materials. Special attention is given to the consideration of the protests connected with the cost estimating, the organization of zemstvos activities and their employees responsibility. On the basis of the research results the author concludes that granting the governors the right to evaluate the correctness of zemstvos resolutions wasnt a determinant of their administrative supervision activities. Its stated that the main number of protests was applied against zemstvo assemblies illegal decisions.

протесты губернаторовземские собраниягубернское по земским и городским делам присутствиеадминистративный надзорgovernors' protestszemstvo assembliesprovince offi ce of zemstvo and city affairsadministrative supervisionReferencesВысочайше утвержденное мнение Государственного Совета. Об установлении пре- дельности земского обложения в губерниях, в коих введено в действие Положение о губернских и уездных земских учреждениях, и об освобождении земств от некоторых расходов // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 20. Ч. 1. - СПб., 1900. - № 18862. - С. 790-792.Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета. Об установлении пре- дельности земского обложения в губерниях, в коих введено в действие Положение о губернских и уездных земских учреждениях, и об освобождении земств от некоторых расходов // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 20. Ч. 1. - СПб., 1900. - № 18862. - С. 790-792.Доклад Московской губернской земской управы Московскому губернскому земскому собранию очередной сессии 1894 г. № 24. По поводу Устава лечебных заведений Ми- нистерства внутренних дел 10 июня 1893 года и о правилах для заведывания земски- ми сельскими лечебными заведениями Московской губернии. - М., 1895.Доклад Московской губернской земской управы Московскому губернскому земскому собранию очередной сессии 1894 г. № 24. По поводу Устава лечебных заведений Ми- нистерства внутренних дел 10 июня 1893 года и о правилах для заведывания земски- ми сельскими лечебными заведениями Московской губернии. - М., 1895.Положение о губернских и уездных земских учреждениях, высочайше утверждённое 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т. 39. Ч. 1. - СПб., 1864. - № 40457. - С. 1-14.Положение о губернских и уездных земских учреждениях, высочайше утверждённое 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т. 39. Ч. 1. - СПб., 1864. - № 40457. - С. 1-14.Положение о губернских и уездных земских учреждениях, высочайше утверждён- ное 12 июня 1890 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 10. Ч. 1. - СПб., 1893. - № 6927. - С. 493-510.Положение о губернских и уездных земских учреждениях, высочайше утверждён- ное 12 июня 1890 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 10. Ч. 1. - СПб., 1893. - № 6927. - С. 493-510.Сборник постановлений Московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 гг. В 5 тт. - Т. 5. - М., 1905.Сборник постановлений Московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 гг. В 5 тт. - Т. 5. - М., 1905.Галкин П.В. Земские избирательные кампании и административный надзор на рубеже XIX-ХХ веков (по материалам Московской губернии) [Электронный ресурс] // Электрон- ный журнал «Государственное управление. Электронный вестник». [Сайт]. - М.: МГУ, 2011. № 4 (29). - С. 1-11. - URL: http://e-journal.spa.msu.ru/images/File/2011/29/Galkin.pdfГалкин П.В. Земские избирательные кампании и административный надзор на рубеже XIX-ХХ веков (по материалам Московской губернии) [Электронный ресурс] // Электрон- ный журнал «Государственное управление. Электронный вестник». [Сайт]. - М.: МГУ, 2011. № 4 (29). - С. 1-11. - URL: http://e-journal.spa.msu.ru/images/File/2011/29/Galkin.pdfКоркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2. Особенная часть. - СПб., 1893.Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2. Особенная часть. - СПб., 1893.Куликов В.В. Земские учреждения и правительственный контроль (вторая половина XIX-начало XX веков). - М., 2001.Куликов В.В. Земские учреждения и правительственный контроль (вторая половина XIX-начало XX веков). - М., 2001.Мошкин А.А. Дефициты земств и городов. - М., 1909.Мошкин А.А. Дефициты земств и городов. - М., 1909.Мяздриков И. Обложение недвижимых имуществ в городах государственным, зем- ским и городским сборами. - М., 1909.Мяздриков И. Обложение недвижимых имуществ в городах государственным, зем- ским и городским сборами. - М., 1909.Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления: Опыт критического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших евро- пейских государств. Ч. II. - СПб., 1892.Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления: Опыт критического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших евро- пейских государств. Ч. II. - СПб., 1892.Чирков М.С. Земство и власть в российской империи, 1890-1916: (по материалам Самарской губернии). - Самара, 2006.Чирков М.С. Земство и власть в российской империи, 1890-1916: (по материалам Самарской губернии). - Самара, 2006.Ярцев А.А. Земство и государственная власть в 1864-1904 гг. (на материалах Северо- западных губерний) // Земский феномен: политологический подход / В.Ф. Абрамов,К. Мацузато, А.А. Ярцев. - Саппоро, 2001.Ярцев А.А. Земство и государственная власть в 1864-1904 гг. (на материалах Северо- западных губерний) // Земский феномен: политологический подход / В.Ф. Абрамов,К. Мацузато, А.А. Ярцев. - Саппоро, 2001.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.