evestnikРоссийский социально-гуманитарный журналRussian Social and Humanitarian Journal2224-0209State University of Education10.18384/2224-0209-2022-2-210evestnik-210Research ArticleПОЛИТОЛОГИЯ (Специальности 5.5.1, 5.5.2 и 5.5.3)POLITICSСОВРЕМЕННЫЙ РОССИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ: ОЦЕНКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИНДЕКСНОГО АНАЛИЗАMODERN RUSSIAN PARLIAMENT: ASSESSMENT OF POLITICAL SIGNIFICANCE ACCORDING TO THE RESULTS OF INDEX ANALYSISАлексеевР. А.AlexeevR. A.

кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры политологии и права

Cand. Sci. (Political Sciences), Assoc. Prof., Department of Department of Political Science and Law

alekseev.r555@mail.ruМосковский государственный областной университетРоссияMoscow Region State UniversityRussian Federation20223006202202210Copyright © Алексеев Р.А., 20222022Алексеев Р.А.Alexeev R.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.evestnik-mgou.ru/jour/article/view/210

Цель. Оценка динамики роли и места института парламента в политической системе современной России. Процедура и методы. Проанализированы основные положения редакций Конституции Российской Федерации в части полномочий высших органов власти. Определение политической значимости института постсоветского парламента произведено путём индексного анализа динамики полномочий палат Федерального Собрания в период с 1993 г. по настоящее время с учётом конституционных преобразований 2008, 2014 и 2020 гг. Полномочия парламента в указанные периоды сопоставлены с индексами функций главы государства по усовершенствованной автором методике определения формы государственного правления О. И. Зазнаева.Результаты. Установлено, что суммарный индекс полномочий обеих палат парламента существенно меньше президентского, что наглядно демонстрирует подчинённую роль парламента в системе публичной власти постсоветской России.Теоретическая и/или практическая значимость. Предложены меры по оптимизации выявленного дисбаланса в системе разделения властей современной России, направленные на повышение политической значимости палат Федерального Собрания РФ.

Aim. To assess the dynamics of the role and place of the parliament institution in the political system of modern Russia.Methodology. The main provisions of the amendments of the Constitution of the Russian Federation regarding the powers of the highest authorities are analyzed. The determination of the political significance of the post-Soviet parliament was assessed by index analysis of the dynamics of the full powers of the Federal Assembly chambers in the period from 1993 to the present day, taking into account the constitutional transformations of 2008, 2014 and 2020. The full powers of the parliament in these periods are compared to the indices of the functions of the head of state according to the method improved by the author to determine the form of government of O. I. Zaznayev.Results. It has been established that the total index of full powers of both chambers of parliament is significantly less than the presidential one, which clearly demonstrates the subordinate role of parliament in the system of public authority in post-Soviet Russia.Research implications. Measures are suggested to optimize the identified imbalance in the system of separation of powers in modern Russia, aimed at increasing the political significance of the chambers of the Federal Assembly of the Russian Federation.

форма государственного правленияпрезидентпарламентФедеральное Собрание РФиндексный анализиндекс формы правленияполномочия палат российского парламентаform of governmentpresidentparliamentFederal Assembly of the Russian Federationindex analysisindex of the form of governmentfull powers of the chambers of the Russian parliamentReferencesАбрамов А. В., Рыбина М. В., Давыдова Н. П. Абсентеисты как политическая страта современного российского общества // Известия МГТУ «МАМИ». 2013. Т. 6. № 1. С. 31–36.Abramov A. V., Rybina M. V., Davydova N. P. [Absenteeists as a political stratum of modern Russian society]. In: Izvestiya of MGTU “MAMI” [Izvestiya MGTU “MAMI”], 2013, vol. 6, no. 1, pp. 31–36.Авакьян С. А. Конституционная реформа 2020 и российский парламентаризм: реальность, решения, ожидания // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2020. № 3. С. 7–33. DOI: 10.18384/2310-6794-2020-3-7-33Avakyan S. E. [The 2020 Constitutional reform and Russian Parliamentarism: reality, decisions, expectations]. In: Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriya: Yurisprudentsiya [Bulletin of the Moscow State Region University. Series: Jurisprudence], 2020, no. 3, pp. 7–33. DOI: 10.18384/2310-6794-2020-3-7-33Авдеев Д. А. Особенности республиканизма российской формы правления // Современное право. 2021. № 12. С. 5–12.Avdeev D. A. [Features of the republicanism of the Russian form of government]. In: Sovremennoe pravo [Modern law], 2021, no. 12, pp. 5–12.Авдеев Д. А. Парламентаризм в России: исторический опыт и тенденции развития // Парламентаризм: исторические практики и современные формы : материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвящённой 110-летию парламентаризма в России и 1000-летию Русской Правды, 150-летию Императорского Русского исторического общества, Тюмень, 27–28 апреля 2016 г. Тюмень: Тюменский государственный университет, 2016. С. 8–16.Avdeev D. A. [Parliamentarism in Russia: historical experience and development trends]. In: Parlamentarizm: istoricheskie praktiki i sovremennye formy : materialy Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, posvyashchennoi 110-letiyu parlamentarizma v Rossii i 1000-letiyu Russkoi Pravdy, 150-letiyu Imperatorskogo Russkogo istoricheskogo obshchestva, Tyumen’, 27–28 aprelya 2016 g. [Parliamentarism: historical practices and modern forms : Russian Scientific and Practical Conference dedicated to the 110th anniversary of Parliamentarism in Russia and the 1000th anniversary of the Russkaya Pravda, the 150th anniversary of the Imperial Russian Historical Society, Tyumen, April 27–28, 2016]. Tyumen, Tyumen State University Publ., 2016, pp. 8–16.Алексеев Р. А. Конституция Российской Федерации: история поправок // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). 2021. № 1. URL: www.evestnik-mgou.ru (дата обращения: 04.01.2022).Alekseev R. A. [The Constitution of the Russian Federation: the history of amendments]. In: Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta (elektronnyi zhurnal) [Bulletin of Moscow Region State University (e-journal)], 2021, no. 1. Available at: www.evestnik-mgou.ru (accessed: 04.01.2022).Горылев А. И. Правовая природа современного парламентаризма // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право. 2002. № 1. С. 102–110.Gorylev A. I. [The legal nature of modern parliamentarism]. In: Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. I. Lobachevskogo. Seriya: Pravo [Bulletin of the Nizhny Novgorod University named after N. I. Lobachevsky. Series: Law], 2002, no. 1, pp. 102–110.Ежов Д. А. Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации восьмого созыва: тенденции и прогнозы // Власть. 2021. Т. 29. № 3. С. 91–93.Ezhov D. A. [Elections of deputies of the State Duma of the Russian Federation of the eighth convocation: trends and forecasts]. In: Vlast’ [The Authority], 2021, vol. 29, no. 3, pp. 91–93.Зазнаев О. И. Индексный анализ президентской власти (на примере России) // Вестник Самарского государственного университета. 2005. № 4 (38). С. 20–26.Zaznaev O. I. [The index analysis of presidential power (the case of Russia)]. In: Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Samara State University], 2005, no. 4 (38), pp. 20–26.Зазнаев О. И. Институт президентства в условиях политической турбулентности: общемировые тенденции // Казанский социально-гуманитарный вестник. 2020. № 2 (43). С. 19–25.Zaznaev O. I. [The institute of presidency in the conditions of political turbulence: worldwide trends]. In: Kazanskii sotsial’no-gumanitarnyi vestnik [Kazan Socio-humanitarian Bulletin], 2020, no. 2 (43), pp. 19–25.Зазнаев О. И. Парламентаризация в постсоветских странах // Учёные записки Казанского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2009. Т. 151. № 1. С. 119–130.Zaznaev O. I. [Parliamentarization in post-Soviet countries]. In: Uchenye zapiski Kazanskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki [Proceedings of Kazan University. Humanities Series], 2009, vol. 151, no. 1, pp. 119–130.Зазнаев О. И. Смешанные формы правления, или как масло соединяется с водой // Полис. Политические исследования. 2005. № 4. С. 158–171.Zaznaev O. I. [Mixed forms of government, or how oil will mix with water]. In: Polis. Politicheskie issledovaniya [Polis. Political Studies], 2005, no. 4, pp. 158–171.Керимов А. А. Парламентаризм как фактор легитимности политической власти в современной России. Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2015. 304 с.Kerimov A. A. Parlamentarizm kak faktor legitimnosti politicheskoj vlasti v sovremennoj Rossii [Parliamentarism as a factor of legitimacy of political power in modern Russia]. Yekaterinburg, Ural University Press Publ., 304 p.Парламентское право России : монография / А. И. Абрамова, В. А. Витушкин, Н. А. Власенко, Н. С. Волкова, С. А. Грачева, А. Я. Капустин, М. А. Мещерякова, С. Е. Нарышкин, Л. А. Нудненко, А. В. Павлушкин, А. Е. Петров, Т. Я. Хабриева, Е. А. Юртаева; под ред. Т. Я. Хабриевой. М.: Издание Государственной Думы, 2013. 400 c.Abramova A. I., Vitushkin V. A., Vlasenko N. A., et al. Parlamentskoe pravo Rossii [Parliamentary Law of Russia]. Moscow, Edition of the State Duma Publ., 400 p.Романов Р. М. Парламентаризм: теория, история и современность : учебное пособие для студентов высш. и сред. специальных учебных заведений, обучающихся по гум. специальностям. М.: МИРОС, 2002. 295 с.Romanov R. M. Parlamentarizm: teoriya, istoriya i sovremennost’ [Parliamentarism: theory, history and modernity]. Moscow, MIROS Publ., 2002. 295 p.Федорченко С. Н. Парламентские выборы в Германии: электоральные процессы на востоке страны // Журнал политических исследований. 2018. Т. 2. № 1. С. 31–47.Fedorchenko S. N. [Parliamentary elections in Germany: electoral processes in the east]. In: Zhurnal politicheskikh issledovanii [Journal of Political Studies], 2018, vol. 2, no. 1, pp. 31–47.Филиппова Н. А. Парламенты постсоветских государств: факторы доминирования и маргинализации // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2006. Т. 2. № 1. С. 140–158.Filippova N. A. [Parliaments in post-Soviet states: factors of dominance and marginalization]. In: Politicheskaya ekspertiza: POLITEKS [Political Expertise: POLITEX], 2006, vol. 2, no. 1, pp. 140–158.Хеллман Д. Конституция и экономическая реформа в переходный период // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. № 2 (23). С. 78–88.Hellman D. [Constitution and economic reform in the transitional period]. In: Konstitutsionnoe pravo: vostochnoevropeiskoe obozrenie [Constitutional Law: Eastern European Review], 1998, no. 2 (23), pp. 78–88.Шаклеин Н. И. Из истории российского парламентаризма // История государства и права. Федеральный журнал: Научно-правовое издание. 2008. № 19. С. 14–20.Shaklein N. I. [From the history of Russian parliamentarism]. In: Istoriya gosudarstva i prava. Federal’nyi zhurnal: Nauchno-pravovoe izdanie [History of State and law. Federal Journal: Scientific and Legal publication], 2008, no. 19, pp. 14–20.Шульженко Ю. Л. Понятие «парламентаризм» в современной отечественной науке // Труды Института государства и права РАН. 2017. Т. 12. № 5. С. 14–36.Shulzhenko Yu. L. [The concept of “parliamentarism” in the modern Russian science]. In: Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN [Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences], 2017, vol. 12, no. 5, pp. 14–36.Яценко И. С. Современный российский и западный парламентаризм: опыт, проблемы, перспективы // Правовые вопросы российской государственности : сборник научных трудов. М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2002. C. 67–72.Yatsenko I. S. [Modern Russian and Western parliamentarism: experience, problems, prospects]. In: Pravovye voprosy rossiiskoi gosudarstvennosti : sbornik nauchnykh trudov [Legal issues of Russian statehood : collection of scientific papers]. Moscow, Tax Police Academy of the Federal Tax Service of Russia Publ., pp. 67–72.Frye T. A Politics of Institutional Choice: Post-Communist Presidencies // Comparative Political Studies. 1997. Vol. 30. № 5. P. 523–552.Frye T. A Politics of Institutional Choice: Post-Communist Presidencies. In: Comparative Political Studies, 1997, vol. 30, no. 5, pp. 523–552.Krouwel A. Measuring presidentialism of Central and East European countries. Amsterdam: Vrije Universiteit, 2003. 23 p.Krouwel A. Measuring presidentialism of Central and East European countries. Amsterdam, Vrije Universiteit, 2003. 23 p.Shugart M. S., Carey J. M. Presidents and Assemblies. Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge: Cambridge University Press, 1992. 316 p.Shugart M. S., Carey J. M. Presidents and Assemblies. Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge, Cambridge University Press, 1992. 316 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.