evestnikРоссийский социально-гуманитарный журналRussian Social and Humanitarian Journal2224-0209State University of Education10.18384/2224-0209-2026-3-1884evestnik-1884Research ArticleПОЛИТОЛОГИЯ (Специальности 5.5.1, 5.5.2 и 5.5.3)POLITICSСОЦИАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО КАК ПОЛИТИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ПРОЕКТ В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: ЭТАПЫ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИThe ‘Social Treasury’ as a Policy and Management Project in Social Policy Implementation: Stages of InstitutionalisationБочановМаксим АлександровичBochanovMaxim  A. 

кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры политологии факультета социальных наук и массовых коммуникаций

Cand. Sci. (Political Sciences), Assoc. Prof., Department of Political Science, Faculty of Social Sciences and Mass Communications

mabochanov@fa.ruФинансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation202618092026031884Copyright © Бочанов М.А., 20262026Бочанов М.А.Bochanov M.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.evestnik-mgou.ru/jour/article/view/1884

Цель. Выявить этапы, механизмы и результаты институционализации концепции «социального казначейства» в системе государственного управления Российской Федерации, а также определить основные факторы, влияющие на эффективность данного политико-управленческого проекта.Процедуры и методы. В ходе исследования проведён анализ нормативно-правовых актов (распоряжение Правительства РФ №431‑р, Федеральный закон №236‑ФЗ, постановления Правительства), статистических данных Минтруда России, Социального фонда и др. Использованы системный анализ, ивент-анализ и сравнительно-институциональный метод. Систематизированы труды российских и зарубежных авторов по проблематике цифровой трансформации социальной сферы.Результаты. Выделены три этапа институционализации социального казначейства: идейно-концептуальный (2016–2021 гг.), организационно-институциональный (2021–2023 гг.) и этап масштабирования (с 2023 г.).Теоретическая и практическая значимость. Обоснован вывод о переходе от заявительной к проактивной, персонализированной модели социальной поддержки. Сформулированы рекомендации по совершенствованию системы с учётом сохранения альтернативных каналов получения помощи для уязвимых групп населения.

Aim. To identify the stages, mechanisms, and results of institutionalisation of the ‘social treasury’ in the public administration system of the Russian Federation and to determine the main factors influencing the effectiveness of this political and administrative project.Methodology. The study analysed regulatory legal acts (RF Government order no. 431‑r, Federal Law no. 236‑FZ, and government decrees), statistical data from the Russian Ministry of Labor, the Social Fund, and other sources. Systems analysis, event analysis, and a comparative institutional approach were used. This article systematises the works of Russian and international authors on the digital transformation of the social sphere.Results. Three stages of the institutionalisation of ‘social treasury’ are identified: the ideological and conceptual stage (2016–2021), the organisational and institutional stage (2021–2023), and the scaling stage (from 2023).Research implications. The conclusion regarding the transition from a declarative to a proactive, personalised model of social support is substantiated. Recommendations for improving the system are formulated considering the preservation of alternative channels for vulnerable groups to receive assistance.

социальное казначействоинституционализациягосударственное управлениецифровая трансформациясоциальная политикапроактивный подходединая цифровая платформа‘social treasury’institutionalizationpublic administrationdigital transformationsocial policyproactive approachunified digital platformReferencesАнбрехт Т. А. Цифровая трансформация систем социальной защиты в государствах – членах Евразийского экономического союза // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2023. Т. 9. № 4. С. 87–103.Anbrekht, T. A. (2023). Digital Transformation of Social Protection Systems in the Member States of the Eurasian Economic Union. In: Tyumen State University Herald. Social, Economic, and Law Research, 9 (4), 87–103 (in Russ.).Арутюнян М. С., Курбанов Д. А., Хисматуллин О. Ю. Концепция целостной системы социальной поддержки как предпосылка создания Фонда пенсионного и социального страхования: от идеи до воплощения // Правовое государство: теория и практика. 2022. № 4. С. 41–46. DOI: 10.33184/pravgos-2022.4.6.Arutyunyan, M. S., Kurbanov, D. A. & Khismatullin, O. Yu. (2022). The Concept of an Integrated Social Support System as a Prerequisite for the Creation of a Pension and Social Insurance Fund: From Idea to Implementation. In: The Rule of Law State: Theory and Practice, 4, 41–46. DOI: 10.33184/pravgos-2022.4.6 (in Russ.).Бочарова Т. А. "Социальное казначейство" как компонент цифровой системы социального обеспечения // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. № 5. С. 24–27. DOI: 10.23672/k0521-9067‑1597‑g.Bocharova, T. A. (2022). ‘Social Treasury’ as a Component of the Digital Social Security System. In: Humanities, Social-Economic and Social Sciences, 5, 24–27. DOI: 10.23672/k0521-9067‑1597‑g (in Russ.).Воронова Е. И. Повышение эффективности системы социальной защиты населения посредством внедрения клиентоцентричного подхода // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2025. № 1. С. 107–114. DOI: 10.33983/2075‑1826‑2025‑1‑107‑114.Voronova, E. I. (2025). Improving the Efficiency of the Social Protection System by Implementing a Client-Centered Approach. In: Management and Business Administration, 1, 107–114. DOI: 10.33983/2075‑1826‑2025‑1‑107‑114 (in Russ.).Золина Д. В. Цифровизация социальной сферы государств – участников ЕАЭС: практики и основные тренды // Молодой учёный. 2025. №30. С. 45–48.Zolina, D. V. (2025). Digitalisation of the Social Sphere of the EAEU Member States: Practices and Main Trends. In: Young Scientist, 30, 45–48 (in Russ.).Зуденкова С. А. «Социальное казначейство» как инструмент совершенствования деятельности по предоставлению мер социальной поддержки // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2025. № 1. С. 153–160. DOI: 10.33983/2075‑1826‑2025‑1‑153‑160.Zudenkova, S. A. (2025). ‘Social Treasury’ as a Tool for Improving the Activities of Providing Social Support Measures. In: Management and Business Administration, 1, 153–160. DOI: 10.33983/2075‑1826‑2025‑1‑153‑160 (in Russ.).Иванова Н. Г., Димиржиева Г. В. Социальное казначейство как новое направление повышения эффективности бюджетных расходов на реализацию мер социальной поддержки российских граждан // Экономика. Налоги. Право. 2022. Т. 15. № 5. С. 57–66. DOI: 10.26794/1999-849x-2022‑15‑5‑57‑66.Ivanova, N. G. & Dimirzhieva, G. V. (2022). Social Treasury as a New Direction for Increasing the Efficiency of Budget Expenditures for the Implementation of Social Support Measures for Russian Citizens. In: Economics, Taxes & Law, 15 (5), 57–66. DOI: 10.26794/1999-849x-2022‑15‑5‑57‑66 (in Russ.).Иванюженко А. Б. Принципы «социального казначейства» и добросовестности застрахованного как предпосылки устранения риска неосновательного обогащения в обязательном пенсионном страховании // Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС. 2023. Т. 14. № 3. С. 57–68.Ivanyuzhenko, A. B. (2023). Principles of ‘Social Treasury’ and Good Faith of the Insured as Prerequisites for Eliminating the Risk of Unjust Enrichment in Compulsory Pension Insurance. In: Scientific Works of the North-West Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, 14 (3), 57–68 (in Russ.).Князев Е. В., Дорофеев М. Л. Цифровой рубль как новое платёжное решение для развития функционирования социального казначейства // Инновации и инвестиции. 2024. №10. С. 446–450.Knyazev, E. V. & Dorofeev, M. L. (2024). The Digital Ruble as a New Payment Solution for the Development of the Functioning of the Social Treasury. In: Innovations and Investments, 10, 446–450 (in Russ.).Лобанова М. Е. Социальное казначейство как новое направление повышения эффективности бюджетных расходов // Тенденции и перспективы развития финансов в условиях цифровизации: материалы I Международной научно-практической конференции (Донецк, 28 марта 2024 г.). Донецк: ДонНУ, 2024. С. 56–61.Lobanova, M. E. (2024). Social Treasury as a New Direction for Increasing the Efficiency of Budget Expenditures. In: Trends and Prospects for the Development of Finance in the Context of Digitalization: Proceedings of the I International Scientific and Practical Conference (Donetsk, March 28th, 2024). Donetsk: DonNU publ., pp. 56–61 (in Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.